河南省乡村振兴网：2021年度金杞营商工作巡礼乡镇篇 | 杞县城郊乡

        2021年，在县委县政府的正确领导下，在县营商部门的指导下，我乡围绕“ 创新优化手段、提升营商环境”的工作思路，突出优化营商环境建设，将营商环境工作作为推动全乡经济持续快速健康发展的有力保障。现将有关情况总结报告如下:

        一、工作开展情况

        一是贯彻执行简政放权措施，按照简政放权、放管结合、优化服务的总体工作部署，认真做好本乡政府行政权力梳理、公示、衔接、下放、归并、运转等工作，确保审批管理事项正常高效运转，行政效率和行政服务水平全面提升。进一步简化办事流程，减少审批内部流转环节。当场即办件事项90%以上，其中“一审一核”事项占比60%以上。将优化经济发展环境、服务企业发展列入重要议事日程，成立督办组，负责各项制度的督查落实并及时上报有关信息处理影响发展环境的各类问题，确保在创优营商环境服务企业发展上起到模范带头作用。

        二是摸清底数，建立完善各类清单，实现动态管理。根据市、县两级推行行政权力清单制度的要求，梳理并公布行政权力清单和公共服务事项目录，编制权力运行流程图，并根据县深改办要求和上级下放事权变化，及时进行清理和动态调整。全面梳理企业和群众办事项目，制定“最多跑一次”清单并向全乡公布，首次公布的“最多跑一次清单”事项覆盖窗口事项90%以上。实行“容缺预审、承诺补齐”制度，将部分资料、次要条件列为容缺补齐件，为符合条件的项目提供“模拟审批”服务，工业项目审批过程更加顺畅、便捷。

        三是围绕营商环境优化，创新服务方式。紧紧围绕简化施工流程和提高审批效率下功夫，不折不扣地执行县委、县政府一系列关于经济发展、招商引资、园区建设、重点项目落地等优惠政策，坚决克服一切困难，确保政令畅通。根据城郊乡政府各站所的工作职能，开辟特事特办绿色通道。对特殊事项实行特事特办、专人负责。采取提速快办、主动协办、跟踪督办等措施，积极为企业提供全方位绿色通道服务。在企业项目建设中，从工程招投标、质监安监备案、施工许可到竣工验收等方面，提供优质快捷服务和技术指导。积极探索“提前预约”在窗口事项中的应用，设立了特殊事项行政审批“绿色通道”，推出窗口审批预约服务、上门服务、延时服务、协助协办，努力做好企业和群众的“店小二”。

        四是规范行政行为，提升行政人员素质。积极组织行政工作人员参加能力提升培训。组织相关人员参加政府行政能力新标准培训会学习，提高业务水平;认真学习领会法律法规和政策文件，提高行政水平。

        二、存在的问题

        一是思想认识不足，重视不够。优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命，但少数部门和部分干部对此没有清醒认识，还存在不愿为、不敢为、不善为的问题。一些职能部门没有真正树立起用户思维、“店小二”意识，为企业和群众办事设置门槛过多，增加了办事难度。容错纠错机制运用不够有的干部固守法律条款对企业“清”而不“亲”怕犯错，怕担责。有的不敢较真碰硬，特别是在处理一些难点堵点问题和历史遗留问题上，底气不足，能力不强，办法不多，存在畏难情绪。

        二是政务服务效率还不够高。虽然“一网通办”平台已经建立，但由于省级平台与市级平台对接不够，市级各部门之间大数据标准不统一，连通不到位、整合不彻底，在人员、法人信息等关键基础要素数据上仍然存在“信息壁垒”“信息孤岛”，无法实现全标准、全归集、全贯通、全在线的共享，政务服务效率不够高，企业和群众办事网办率不高，获得感不强。

        三是银行难贷款，企业贷款难。一方面辖区内企业普遍存在科技含量不高、财务报表不透明现象，并且与金融部门审核口径不统一银行采信度较低，很难正确判断企业的真实财务状况，导致银行不敢轻易放贷。另一方面企业缺乏规范化管理、财务状况不透明，抵押物数量不足、质量不高，导致新增信贷融资难度加大。

四是法治营商环境有待提升。企业法治意识淡薄，企业诚信意识契约意识、规则意识不强。对于一些没有明文法律依据予以取消的事项，没有大胆突破，减轻企业负担。

        三、下步工作计划

        一是广泛宣传发动，使每名同志进一步深化对优化营商环境工作重要意义的正确认识，能够明确自身肩负的工作责任，能够自觉树立起为群众和企业办实事解难题的思想意识，不断营造全员参与、同促共进的良好氛围。

        二是提高服务效能。在严格执行行政权力事项、公共服务事项“最多跑一次清单要求的基础上，统筹推进城郊乡政府整体工作管理、基础设施建设、旧城改造、大气污染防治、物业服务、住房保障、农民工工资清欠、及信访案件办理等各领域服务工作，进一步简化办事程序、拓宽服务渠道、提高服务效能，全面提高群众和企业对城郊乡整体工作的满意度、获得感。

        三是严肃工作纪律。施行一系列作风建设新举措，对违反工作纪律、不按程序办事、损害群众利益、刁难办事企业和服务对象等问题，将发现一起、处理一起，严肃问责。把干部职工在纪律执行、工作落实、办事效率等方面的成效与评先树优、选拔推荐紧密结合，鼓励先进、鞭策后进，为各项工作高质高效开展提供坚强作风保障。

        四、对全县2022年优化营商环境工作的建议

        一是进一步规范政府履职行为。围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好的发挥政府作用，理清政府职责和市场边界，出台和实施政府部门权责清单制度，做到“清单之外无权力”“法无授权不可为”，规范和约束政府履职行为，提高政务效率。

        二是进一步完善产权保护制度。严格落实以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各类产权，严格保护物权、债权、股权、知识产权及其他各种无形财产权，依法保护企业经营者人身和财产安全。依法及时处理产权纠纷案件，稳定和改善市场主体预期，充分激发和增强各类市场主体创业创新动力。

        三是进一步深化要素市场化改革，保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，建立健全便捷高效的要素交易机制，依法促进各类生产要素自由流动，发挥市场在要素配中的决定性作用，进一步深化要素市场化改革。

供稿：刘海鹏 石晓瑞

编辑：河南省乡村振兴网 郭向东