河南省推进乡村与振兴 漯河“示范区”——“五星”创建引领和美乡村建设

闲置庭院改造成时尚咖啡屋、沿河打造花海景观路、规划党建广场游园、建设返乡创业园区、筹划秸秆加工基地……“宜居宜业又和美，乡村生活让人期待。”6月30日，谈起村里发生的变化，漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇老应村村民应新民高兴地说。

乡村是农民的生活家园。近年来，漯河市城乡一体化示范区以“党建红”赋能乡村强，把“五星”支部创建引领乡村振兴作为工作的主抓手，按照规划先行、示范引领、因地制宜、梯次推进、构筑特色的基本思路，扎实推进过硬支部建设、特色产业培育、人居环境整治、乡村基层治理，绘就了宜居宜业和美乡村的美丽新画卷。

培育特色产业铺好和美乡村底色

乡村要振兴，产业必先行。在“五星”支部创建引领和美乡村建设中，漯河市城乡一体化示范区依托党建引领，建立龙头企业精准绑定专业合作社、专业合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，带动广大群众增收致富。

因地制宜发展主导产业。“现在不仅会种火龙果了，还能去园里搞餐饮，家门口就有钱赚。”黑龙潭镇西街村村民杨翠英高兴地说。西街村党支部领办的冠泓农业合作社与盛龙园种植园全力探索“企业+合作社+农户”的联合发展模式，发展观光农业、农产品采摘和餐饮业，不仅为西街村失业村民提供了就业岗位，同时也为村内有种植意愿的村民提供了种植技术。

多方参与推动品质提升。“自从村里统一接管土地之后，现在是既省心又有钱赚，收入也比原来多了，这日子越过越得劲。”黑龙潭镇老应村村民应小贤脸上挂着抑制不住的笑容。老应村作为今年继续创建“五星”支部的村，通过绑定机制，既提升了种植技术，又规避了市场风险，该村“柳塔湖”小米畅销省内外。同时，村里流转土地2000余亩统一种植，带动群众年增收达20余万元。

选准特色发展“一村一品”。今年姬石村集体投资建设的村内冷库项目已投入运营并获得收益，村集体经济收益达40万元，带动了30名富余劳动力就业。“我们村将继续整合自身资源，依托合作社，稳定建立‘双绑机制’，利用流转土地建设千亩良种繁育项目，力争村集体经济年收入突破80万元，为乡村产业现代化、规模化注入活力。”姬石村党支部书记姬四安说。

创新服务方式提升和美乡村成色

近年来，漯河市城乡一体化示范区把群众满意作为工作的出发点和落脚点，不断创新党建引领便民服务新模式，开通“老家情怀 民呼我应 8890”便民服务热线，高标准改扩建黑龙潭镇老应村、黄赵村等一批村级党建综合体，实施“三群三单”工作法，切实打通服务群众的“最后一米”。

培育善服务、勤服务的干部队伍，发挥先锋作用。深化村干部“专职化管理、一体化使用”机制，明确专职村干部选任条件、日常管理、考核和退出机制，真正让村干部坐下来、动起来，扎实推动各项村级事务。

构筑全覆盖、无缝隙的服务网络，畅通服务渠道。全区30个行政村划分224个网格，明确1102名网格员，将党建工作、疫情防控、人居环境、安全稳定、巩固拓展脱贫攻坚等纳入网格化管理，形成基层服务“一张网”。满足多元化、多层次的群众需求，提升人民群众幸福感。今年以来，全区2300余名党员主动承诺为民服务事项2600项，已完成80%以上，群众的幸福感和满意度不断增强。

改善生态环境增添和美乡村亮色

为推动“五星”支部创建与和美乡村建设深度融合，漯河市城乡一体化示范区按照“一张蓝图绘到底、一根管子连到底、一把扫帚扫到底”的实施方案，聚焦补齐农村基础设施和人居环境短板，围绕安全饮水、厕所革命、污水处理、基础提升等关键环节，加大财政投入，谋划各类项目16个，覆盖全区30个行政村，推动了农村生态环境整体大提升。

拿出专项资金，引入第三方服务公司，通过建立数字化运营中心，探索实践“户分类、村收集、公司转运、市处理”垃圾处理模式，实现全区27个村（社区）环卫保洁全覆盖，彻底消除垃圾山、垃圾围村等现象。

采取“水冲式厕所+污水管网+小型污水处理站+区域生态湿地”的户用厕所改造模式，把农村厕所革命和污水治理两大工程一同谋划、一体实施，铺设主污水管网71712米，新建污水处理站16座，新改户厕6000多户，实现了农村生活污水的全收集、全处理，从根本上解决了农村生活污水的出路问题。

创新采用EPC+O（施工设计运营总承包）模式，委托专业设计团队，按照“一村一策、一村一景”的原则，在村庄原有环境基础上，逐村设计村庄整治方案，科学制定整治规划，做到无规划不建设、无设计不施工，共完成建设“三微”小园3162个，建设游园36处，种植乔灌木6万余棵，实现景观绿化面积约5万平方米，群众“看得见绿水、望得见蓝天、留得住乡愁”的美好愿景正逐步变为现实。

建设文明乡风彰显和美乡村特色

漯河市城乡一体化示范区坚持文化惠民利民、德化润民，不断提振村民精气神，焕发文明新气象，构建出和谐的党群干群关系，以“文明幸福”星凸显和美乡村特色。

开展志愿服务。以“双承诺”活动和农村党员“一诺三促”行动为抓手，深入开展“我为群众办实事”实践活动，修补破损路面450余处，清理占道经营700余处，对镇区主干道施划车行道分界线5千米，划定机动车停车位800余处，非机动车停车位400余处，为居民出行提供了便利。

推进移风易俗。区镇村三级签订《移风易俗树新风责任书》，建立“一约五会”，移风易俗工作实现全覆盖。充分发挥村民自治，制定红白事操办标准，引导和规范村民破除陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

开展文明实践。去年以来，示范区已开展“舞台艺术下基层活动”送戏曲下乡20余场，送公益电影下乡90余场，让村民在愉悦中体验获得感和幸福感。积极探索“公建+民营”养老服务模式，提升改造了1个日间照料中心、2个乡镇敬老院和27个村级幸福院，在全市率先完成城乡养老全覆盖。

漯河市城乡一体化示范区以“三零”创建为抓手，发挥基层党组织的核心引领作用，探索实施基层社会治理新模式，加强矛盾纠纷源头预防，纵深推进“平安法治村”创建，各村争创“平安法治星”，群众的幸福感和获得感在争星摘星中不断增强，基层社会治理水平也得到了显著提升。